新华社北京9月23日电 中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制革新加速国家立异体系建设的意见》。全文如下：
为加速推进立异型国家建设，全面落实《国家中恒久科学和技术生长计划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技计划纲要），充分发挥科技对经济社会生长的支撑引领作用，现就深化科技体制革新、加速国家立异体系建设提出如下意见。
一、充分认识深化科技体制革新、加速国家立异体系建设的重要性和紧迫性
科学技术是第一生产力，是经济社会生长的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技事情。革新开放30多年来，我国科技事业快速生长，取得历史性成绩。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主立异能力、建设立异型国家的重大战略决策，制定实施科技计划纲要，科技投入连续快速增长，激励立异的政策执法不绝完善，国家立异体系建设积极推进，取得一批重大科技立异结果，形成一支高素质科技人才步队，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在增进经济社会生长和包管国家宁静中发挥了重要支撑引领作用。
目今，我国正处在全面建设小康社会的要害时期和深化革新开放、加速转变经济生长方法的攻坚时期。国际金融 ；钐趵碛跋烊栽诹，科技在经济社会生长中的作用日益凸显，国际科技竞争与相助不绝增强，新科技革命和全球工业厘革程序加速，我国科技生长既面临重要战略机缘，也面临严峻挑战。面对新形势新要求，我国自主立异能力还不敷强，科技体制机制与经济社会生长和国际竞争的要求不相适应，突出体现为：企业技术立异主体职位没有真正确立，产学研结合不敷紧密，科技与经济结合问题没有从基础上解决，原创性科技结果较少，要害技术自给率较低 ；一些科技资源配置太过行政化，疏散重复关闭低效等问题突出，科技项目及经费治理不尽合理，研发和结果转移转化效率不高 ；科技评价导向不敷合理，科研诚信和立异文化建设薄弱，科技人员的积极性创立性还没有获得充分发挥。这些问题已成为制约科技立异的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。因此，抓住机缘大幅提升自主立异能力，引发全社会创立活力，真正实现立异驱动生长，迫切需要进一步深化科技体制革新，加速国家立异体系建设。
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主立异、重点跨越、支撑生长、引领未来的指导目标，全面落实科技计划纲要，以提高自主立异能力为焦点，以增进科技与经济社会生长紧密结合为重点，进一步深化科技体制革新，着力解决制约科技立异的突出问题，充分发挥科技在转变经济生长方法和调解经济结构中的支撑引领作用，加速建设中国特色国家立异体系，为2020年进入立异型国家行列、全面建成小康社会和新中国建立100周年时成为世界科技强国涤讪坚实基础。
（二）主要原则。一是坚持立异驱动、效劳生长。把科技效劳于经济社会生长放在首位，大力提高自主立异能力，发挥科技支撑引领作用，加速实现立异驱动生长。二是坚持企业主体、协同立异。突出企业技术立异主体作用，强化产学研用紧密结合，增进科技资源开放共享，种种立异主体协同相助，提升国家立异体系整体效能。三是坚持政府支持、市场导向。统筹发挥政府在战略计划、政策规则、标准规范和监督指导等方面的作用与市场在资源配置中的基础性作用，营造良好情况，引发立异活力。注重发挥新型举国体制在实施国家科技重大专项中的作用。四是坚持统筹协调、遵循纪律。统筹落实国家中恒久科技、教育、人才计划纲要，发挥中央和地方两方面积极性，强化地方在区域立异中的主导职位，凭据经济社会和科技生长的内在要求，整体谋划、有序推进科技体制革新。五是坚持革新开放、相助共赢。革新完善科技体制机制，充分利用国际海内科技资源，提高科技生长的科学化水平和国际化水平。
（三）主要目标。到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、切合科技生长纪律的中国特色国家立异体系 ；原始立异能力明显提高，集成立异、引进消化吸收再立异能力大幅增强，要害领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式生长，若干领域立异结果进入世界前列 ；立异情况越发优化，立异效益大幅提高，立异人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会生长的能力大幅提升，进入立异型国家行列。
“十二五”时期的主要目标：一是确立企业在技术立异中的主体职位，企业研发投入明显提高，立异能力普遍增强，全社会研发经费占海内生产总值2.2%，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当，形成更多具有自主知识产权的焦点技术，充分发挥大型企业的技术立异主干作用，培育若干综合竞争力居世界前列的立异型企业和科技型中小企业立异集群。二是推进科研院所和高等学？蒲刑逯苹聘镄，建立适应差别类型科研运动特点的治理制度和运行机制，提升立异能力和效劳水平，在满足经济社会生长需求以及基础研究和前沿技术研发上取得重要突破。加速建设若干一流科研机构，立异能力和研究结果进入世界同类科研机构前列 ；加速建设一批高水平研究型大学，一批优势学科抵达世界一流水平。三是完善国家立异体系，增进技术立异、知识立异、国防科技立异、区域立异、科技中介效劳体系协调生长，强化相互支撑和联动，提高整体效能，科技进步孝敬率抵达55%左右。四是革新科技治理体制，推进科技项目和经费治理革新、科技评价和奖励制度革新，形成激励立异的正确导向，突破行业壁垒和部分支解，实现立异资源合理配置和高效利用。五是完善人才生长机制，引发科技人员积极性创立性，加速高素质创新人才步队建设，每万名就业人员的研发人力投入抵达43人年 ；提高全民科学素质，我国公民具备基本科学素质的比例凌驾5%。六是进一步优化立异情况，增强科学品德和立异文化建设，完善包管和推进科技立异的政策步伐，扩大科技开放相助。
三、强化企业技术立异主体职位，增进科技与经济紧密结合
（四）建立企业主导工业技术研发立异的体制机制。加速建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术立异体系。充分发挥企业在技术立异决策、研发投入、科研组织和结果转化中的主体作用，吸纳企业加入国家科技项目的决策，工业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施。引导和支持企业增强技术研发能力建设，“十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件的行业主干企业结构？蒲性核透叩妊Ｒ嗟匚笠导际趿⒁焯峁┲С趾托Ю，增进技术、人才等立异要素向企业研发机构流动。支持行业主干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和工业技术立异战略联盟，相助开展焦点要害技术研发和相关基础研究，联合培养人才，共享科研结果。勉励科研院所和高等学校的科技人员开办科技型企业，增进研发结果转化。
进一步强化和完善政策步伐，引导勉励企业成为技术立异主体。落实企业研发用度税前加计扣除政策，适用规模包括战略性新兴工业、古板工业技术革新和现代效劳业等领域的研发运动 ；革新企业研发用度计核要领，合理扩大研发用度加计扣除规模，加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度，激励企业加大研发投入。完善高新技术企业认定步伐，落实相关优惠政策。建立健全国有企业技术立异的经营业绩考核制度，落实和完善国有企业研发投入的考核步伐，增强对差别行业研发投入和产出的分类考核。加大国有资本经营预算对自主立异的支持力度，支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术立异和结果工业化。营造公正竞争的市场情况，大力支持民营企业立异运动。加大对中小企业、微型企业技术立异的财务和金融支持，落实好相关税收优惠政策。扩大科技型中小企业立异基金规模，通过贷款贴息、研发资助等方法支持中小企业技术立异运动。建立政府引导资金和社会资本配合支持首创科技型企业生长的危害投资机制，实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴工业创业投资计划，引导创业投资机构投资科技型中小企业。完善支持中小企业技术立异和向中小企业技术转移的公共效劳平台，健全效劳功效和效劳标准。支持企业职工的技术立异运动。
（五）提高科研院所和高等学校效劳经济社会生长的能力。加速科研院所和高等学？蒲刑逯聘镄潞突屏⒁。凭据科研机构分类革新的要求，明确定位，优化结构，稳定规模，提升能力，走内涵式生长门路。公益类科研机构要坚持社会公益效劳的偏向，探索管办疏散，建立适应农业、卫生、气象、海洋、环保、水利、领土资源和公共宁静等领域特点的科技立异支撑机制 ；⊙芯坷嗫蒲谢挂樽伎蒲把匚侍夂凸揖迷墩铰孕枨，完善有利于引发立异活力、提升原始立异能力的运行机制。对从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的科研机构和学科专业，完善财务投入为主、引导社会加入的连续稳定支持机制。技术开发类科研机构要坚持企业化转制偏向，完善现代企业制度，建立市场导向的技术立异机制。
充分发挥国家科研机构的主干和引领作用。建立健全现代科研院所制度，制定科研院所章程，完善治理结构，进一步落实法人自主权，探索实行由主要利益相关方代表组成的理事会制度。实行牢固岗位与流动岗位相结合的用人制度，建立开放、竞争、流动的用人机制。推进实施绩效人为。对科研机构实行周期性评估，凭据评估结果调解和确定支持偏向和投入力度。引导和勉励民办科研机构生长，在担负国家科技任务、人才引进等方面加大支持力度，切合条件的民办科研机构享受税收优惠等相关政策。
充分发挥高等学校的基础和生力军作用。落实和扩大高等学校办学自主权。凭据经济社会生长需要和学科专业优势，明确种种高等学校定位，突出办学特色，建立以效劳需求和提升立异能力为导向的科技评价和科技效劳体系。高等学校对学科专业实行动态调解，大力推动与工业需求相结合的人才培养，增进交叉学科生长，全面提高人才培养质量。发挥高等学校学科人才优势，在基础研究和前沿技术领域取得原创性突破。建立与工业、区域经济紧密结合的结果转化机制，勉励支持高等学校教师转化和推广科研结果。以学科建设和协同立异为重点，提升高等学校立异能力。大力推进科技与教育相结合的革新，增进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合，培育跨学科、跨领域的科研教学团队，增强学生立异精神和创业能力，提升高等学校结业生就业率。
（六）完善科技支撑战略性新兴工业生长和古板工业升级的机制。建立科技有效支撑工业生长的机制，围绕战略性新兴工业需求安排立异链，突破技术瓶颈，掌握焦点要害技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新质料、新能源汽车等工业快速生长，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴工业增加置魅占海内生产总值的比重力争抵达8%左右，到2020年力争抵达15%左右。以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合。充分发挥市场机制对工业生长偏向和技术路线选择的基础性作用，通过制定计划、技术标准、市场规范和工业技术政策等进行引导。加大对企业主导的新兴工业链帮助力度，支持立异型主干企颐魅整合立异资源。增强技术集成、工艺立异和商业模式立异，大力拓展海内外市场。优化结构，避免盲目重复建设，引导战略性新兴工业健康生长。在事关国家宁静和重大战略需求领域，进一步凝炼重点，明确制约产业生长的要害技术，充分发挥国家重点工程、科技重大专项、科技计划、工业化项目和应用示范工程的引领和刊行动用，实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域的焦点技术重大突破，增进工业加速生长。加大对中试环节的支持力度，增进从研究开发到工业化的有机衔接。
增强技术立异，推动技术革新，增进古板工业优化升级。围绕品种质量、节能降耗、生态情况、宁静生产等重点，完善新技术新工艺新产品的应用推广机制，提升古板工业立异生长能力。针对行业和技术领域特点，整合资源构建共性技术研发基地，在重点工业领域建设技术立异平台。建立健全知识转移和技术扩散机制，加速科技结果转化应用。
（七）完善科技增进农业生长、民生改善和社会治理立异的机制。高度重视农业科技生长，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，加大对农业科技的支持力度。突破部分、区域、学科界限，推进农科教、产学研紧密结合，有效整合农业相关科技资源。面向工业需求，围绕粮食宁静、种业生长、主要农产品供应、生物宁静、农林生态 ；さ戎氐偏向，构建适应高产、优质、高效、生态、宁静农业生长要求的技术体系。大力推进农村科技创业，勉励开办农业科技企业和技术相助组织。强化下层公益性农技推广效劳，引导科研教育机构积极开展农技效劳，培育和支持新型农业社会化效劳组织，进一步完善公益性效劳、社会化效劳有机结合的农业技术效劳体系。
注重生长关系民生的科学技术，加速推进涉及人口健康、食品药品宁静、防灾减灾、生态情况和应对气候变革等领域的科技立异，满足包管和改善民生的重大科技需求。加大投入，健全机制，增进公益性民生科技研发和应用推广 ；加速培育市场主体，完善支持政策，增进民生科技工业生长，使科技立异结果惠及宽大人民群众。增强文化科技立异，推进科技与文化融合，提高科技对文化事业和文化工业生长的支撑能力。
加速建设社会治理领域的科技支撑体系。充分运用信息技术等先进手段，建设网络化、广笼罩的公共效劳平台。着力推进政府相关部分信息共享、互联互通。建立健全以自主知识产权为焦点的互联网信息宁静要害技术包管机制，增进信息网络健康生长。
四、增强统筹安排和协同立异，提高立异体厦魅整体效能
（八）推动立异体系协调生长。统筹技术立异、知识立异、国防科技立异、区域创新和科技中介效劳体系建设，建立基础研究、应用研究、结果转化和工业化紧密结合、协调生长机制。支持和勉励各立异主体凭据自身特色和优势，探索多种形式的协同立异模式。完善学科结构，推动学科交叉融合和均衡生长，统筹目标导向和自由探索的科学研究，超前安排对国家久远生长具有刊行动用的战略先导研究、重要基础研究和交叉前沿研究。增强技术立异基地建设，发挥主干企业和转制院所作用，提高工业要害技术研发攻关水平，增进技术结果工程化、工业化。完善军民科技融合机制，建设军民两用技术立异基地和转移平台，扩大民口科研机构和科技型企业对国防科技研发的承接规模。培育、支持和引导科技中介效劳机构向效劳专业化、功效社会化、组织网络化、运行规范化偏向生长，壮大专业研发设计效劳企业，培育知识产权效劳市场，推进检验检测机构市场化效劳，完善技术交易市场体系，加速生长科技效劳业。充分发挥科技社团在推动全社会立异运动中的作用。建立全国立异视察制度，增强国家立异体系建设监测评估。
（九）完善区域立异生长机制。充分发挥地方在区域立异中的主导作用，加速建设各具特色的区域立异体系。结合区域经济社会生长的特色和优势，科学计划、合理结构，完善激励引导政策，加大投入支持力度，优化区域内立异资源配置。增强区域科技立异公共效劳能力建设，进一步完善科技企业孵化器、大学科技园等立异创业载体的运行效劳机制，强化创业领导功效。增强区域间科技相助，推动立异要素向区域特色工业聚集，培育一批具有国际竞争力的工业集群。增强统筹协调，分类指导，完善相关政策，勉励立异资源密集的区域率先实现立异驱动生长，支持具有特色立异资源的区域加速提高立异能力。以中央财务资金为引导，发动地方财务和社会投入，支持区域公共科技效劳平台建设。总结完善并逐步推广中关村等国家自主立异示范区试点经验和相关政策。分类指导国家自主立异示范区、国家高新技术工业开发区、国家高技术工业基地等立异中心完善机制，增强立异能力建设，发挥好集聚辐射刊行动用。
（十）强化科技资源开放共享。建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制。整合种种科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加速建立健全开放共享的运行效劳治理模式和支持方法，制定相应的评价标准和监督奖惩步伐。完善国家财务资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制，避免重复购置和闲置浪费。对财务资金资助的科技项目和科研基础设施，加速建立统一的治理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。
五、革新科技治理体制，增进治理科学化和资源高效利用
（十一）增强科技宏观统筹。完善统筹协调的科技宏观决策体系，建立健全国家科技重大决策机制，完善中央与地方之间、科技相关部分之间、科技部分与其他部分之间的相同协调机制，进一步明确国家种种科技计划、专项、基金的定位和支持重点，避免重复安排。加速转变政府治理职能，增强战略计划、政策规则、标准规范和监督指导等方面职责，提高公共科技效劳能力，充分发挥种种立异主体的作用。完善国家科技决策咨询制度，重大科技决策要广泛听取意见，将科技咨询纳入国家重大问题的决策程序。探索社会主义市场经济条件下的举国体制，完善重大战略性科技任务的组织方法，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，包管国家科技重大专项等顺利实施。
（十二）推进科技项目治理革新。建立健全科技项目决策、执行、评价相对离开、相互监督的运行机制。完善科技项目治理组织流程，凭据经济社会生长需求确定应用型重大科技任务，拓宽科技项目需求征集渠道，建立科学合理的项目形成机制和储备制度。建立健全科技项目公正竞争和信息果真公示制度，探索完善网络申报和视频评审步伐，包管科技项目治理的果真公正公正。完善国家科技项目治理的法人责任制，增强实施督导、历程治理和项目验收，建立健全对科技项目和科研基础设施建设的第三方评估机制。完善科技项目评审评价机制，制止频繁考核，包管科研人员的科研时间。完善相关治理制度，制止科技项目和经费太过集中于少数科研人员。
（十三）完善科技经费治理制度。健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，优化基础研究、应用研究、试验生长和结果转化的经费投入结构。完善科研课题间接本钱赔偿机制。建立健全切合科研纪律的科技项目经费治理机制和审计方法，增加项目担负单位预算调解权限，提高经费使用自主权。建立健全科研经费监督治理机制，完善科技相关部分预算和科研经费信息果真公示制度，通过实施国库集中支付、公务卡等步伐，严格科技财务制度，强化对科技经费使用历程的监管，依法查处违法违规行为。增强对种种科技计划、专项、基金、工程等经费治理使用的综合绩效评价，健全科技项目治理问责机制，依法果真问责情况，提高资金使用效益。
（十四）深化科技评价和奖励制度革新。凭据差别类型科技运动特点，注重科技立异质量和实际孝敬，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和要领 ；⊙芯恳酝衅兰畚，特别要增强国际同行评价，着重评价结果的科学价值 ；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、结果转化情况以及技术结果的突破性和发动性 ；工业化开发由市场和用户评价，着重评价对工业生长的实质孝敬。建立评价专家责任制度和信息果真制度？箍萍枷钅勘曜蓟兰酆椭卮蠼峁龅枷虻目萍计兰凼缘，完善国家科技重大专项监督评估制度。增强对科技项目决策、实施、结果转化的后评估。发挥科技社团在科技评价中的作用。
革新完善国家科技奖励制度，建立果真提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖结果的应用年限。重点奖励重大科技孝敬和杰出科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。凭据差别奖项的特点完善评审标准和步伐，增加评审历程透明度。探索科技奖励的同行提名制。支持和规范社会力量设奖。
六、完善人才生长机制，引发科技人员积极性创立性
（十五）统筹种种立异人才生长和完善人才激励制度。深入实施重大人才工程和政策，培养造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平立异团队。革新和完善院士制度。大力引进外洋优秀人才特别是顶尖人才，支持归国留学人员立异创业。增强科研生产一线高条理专业技术人才和高技术人才培养。支持立异人才到西部地区特别是边疆民族地区事情。支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目。勉励大学生自主立异创业。勉励在立异实践中脱颖而出的人才生长和创业。重视工程实用人才、紧缺技术人才和农村实用人才培养。
建立以科研能力和立异结果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法。加速建设人才公共效劳体系，健全科技人才流动机制，勉励科研院所、高等学校和企业立异人才双向交流。探索实施科研要害岗位和重大科研项目卖力人果真招聘制度。规范和完善专业技术职务聘任和岗位聘用制度，扩大用人单位自主权。探索有利于立异人才发挥作用的多种分派方法，完善科技人员收入分派政策，健全与岗位职责、事情业绩、实际孝敬紧密联系和勉励立异创立的分派激励机制。
（十六）增强科学品德和立异文化建设。建立健全科研运动行为准则和规范，增强科研诚信和科学伦理教育，将其纳入国民教育体系和科技人员职业培训体系，与理想信念、职业品德和法制教育相结合，强化科技人员的诚信意识和社会责任。发挥科研机构和学术团体的自律功效，引导科技人员增强自我约束、自我治理。增强科研诚信和科学伦理的社会监督，扩大民众对科研运动的知情权和监督权。增强国家科研诚信制度建设，加速相关立法进程，建立科技项目诚信档案，完善监督机制，加大对学术不端行为的惩办力度，切实净化学术民风。
引导科技事情者自觉践行社会主义焦点价值体系，大力弘扬求真务实、勇于立异、团结协作、无私贡献、报效祖国的精神，包管学术自由，营造宽松容纳、高昂向上的学术气氛。大力宣传优秀科技事情者和团队的先进事迹。增强科学普及，生长立异文化，进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的良好民俗。
七、营造良好情况，为科技立异提供有力包管
（十七）完善相关执规律则和政策步伐。落实科技计划纲要配套政策，发挥政府在科技投入中的引导作用，进一步落实和完善增进全社会研发经费逐步增长的相关政策步伐，加速形成多元化、多条理、多渠道的科技投入体系，实现2020年全社会研发经费占海内生产总值2.5%以上的目标。
完善和落实增进科技结果转化应用的政策步伐，实施技术转让所得税优惠政策，用好国家科技结果转化引导基金，加大对新技术新工艺新产品应用推广的支持力度，研究接纳以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种形式，完善和落实增进新技术新产品应用的需求引导政策，支持企业承接和接纳新技术、开展新技术新工艺新产品的工程化研究应用。完善落实科技人员结果转化的股权、期权激励和奖励等收益分派政策。
增进科技和金融结合，立异金融效劳科技的方法和途径。综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具，引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。推广知识产权和股权质押贷款。加大多条理资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代庖股份转让系统试点。培育和生长创业投资，完善创业投资退出渠道，支持地方规范设立创业投资引导基金，引导民间资本加入自主立异 ；⑹屎峡萍剂⒁斓陌懿，加速培育和完善科技包管市场。
增强知识产权的创立、运用、 ；ず凸理，“十二五”期末实现每万人发明专利拥有量抵达3.3件的目标。建立国家重大概害技术领域专利态势剖析和预警机制。完善知识产权 ；げ椒，健全知识产权维权援助机制。完善科技结果转化为技术标准的政策步伐，增强技术标准的研究制定。
认真落实科学技术进步法及相关执规律则，推动增进科技结果转化法修订事情，加大对科技立异运动和科技立异结果的执法 ；ちΧ，依法惩办侵犯知识产权和科技结果的违法犯法行为，为科技立异营造良好的法治情况。
（十八）增强科技开放相助 ；谷轿弧⒍嗵趵怼⒏咚降目萍脊氏嘀，增强内地与港澳台地区的科技交流相助。加大引进国际科技资源的力度，围绕国家战略需求加入国际大科学计划和大科学工程。勉励我国科学家提倡和组织国际科技相助计划，主动提出或加入国际标准制定。增强技术引进和相助，勉励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的国际相助，支持企业和科研机构到外洋建立研发机构。加大国家科技计划开放相助力度，支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，搭建海内外大学、科研机构联合研究平台，吸引全球优秀科技人才来华立异创业。增强民间科技交流相助。
八、增强组织领导，稳步推进实施
（十九）增强领导，精心组织。各级党委和政府要把深化科技体制革新、加速国家立异体系建设事情摆上重要议事日程，把科技体制革新作为经济体制革新的重要内容，同安排、同落实、同考核。发挥专家咨询作用，充分调动宽大科技事情者和全社会积极加入，配合做好深化科技体制革新事情。
（二十）明确责任，落实任务。在国家科技教育领导小组的领导下，建立健全事情协调机制，剖析任务，明确责任，狠抓落实。各有关方面要增强阵势意识、责任意识，增强协调配合，抓好各项任务实施。增强分类指导和评价考核，按期催促检查。各有关部分和单位要凭据任务分工和要求，结合实际制定具体革新计划和步伐，按程序报批。有关职能部分要尽快制定完善相关配套政策，增强政策落实情况评估。
（二十一）统筹安排，稳步推进。注重科技体制革新与其他方面革新的衔接配合，处理好革新生长稳定关系，掌握好革新节奏和进度，认真研究和妥善解决革新中遇到的新情况新问题，对一些重大革新步伐要做好试点事情，积极稳妥地推进革新。增强宣传和舆论引导，大力宣传科技生长的重大成绩，宣传深化科技体制革新的重要意义、事情进展和先进经验，实时回应社会关切，引导社会舆论，形成支持革新的良好气氛。
(来源：新华社)
