《中国教育报》于2012年11月29日宣布了教育部党组成员、副部长杜占元在教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大集会上所做的题为《深化革新立异推动科学生长》的报告 ，现将全文予以转载。
党的十八大胜利召开 ，是我们党政治生活中的一件大事 ，在世界政治经济形势日趋庞大的历史时期 ，进一步凝聚了党心军心民心 ，体现了我们党团结奋进、继往开来的坚定决心和弘大气魄。党的十八大关于未来5年的斗争目标和总体安排 ，特别是关于教育事情的要求 ，是目今和今后一段时期教育事业革新生长的总目标和总路线。目今 ，最主要的任务就是要认真学习领会党的十八大的精神实质 ，凭据十八大的要求和安排 ，谋划好教育事情生长的偏向和举措 ，以实际行动贯彻落实好党的十八大精神。 一、认真学习、深刻领会党的十八大精神
1.党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的具有决定性、历史性意义的大会。胡锦涛同志的重要报告 ，深刻论述了事关党和国家事业生长的一系列重大理论和实践问题 ，对党的十六大、十七大以来的事情和经验进行了全面总结 ，提出了“两个百年”的斗争目标 ，是新的历史条件下攫取中国特色社会主义新胜利的政治纲要和行动指南。十年斗争历程 ，最重要的就是“形成和贯彻了科学生长观” ，科学生长观具有深刻的思想性和实践性 ，反应了我国革新生长实践的客观要求 ，是全党全社会必须恒久坚持的指导思想。
这次集会 ，选举爆发了新一届中央领导集体 ，实现了领导班子的顺利交接 ，党的领导体制的制度化建设取得新进展 ，这一重大的政治制度建设结果 ，为国家长治久安提供了基础包管。对此 ，我们应当倍加珍惜。
十八大既是面向未来的大会 ，也是面向世界的大会 ，受到国际社会广泛关注。随着我国国际职位的显著提高 ，党和国家在国际事务中发挥的作用和影响越来越大 ，这要求我们在治国理政上 ，能够更好地统筹国际海内两个阵势 ，不绝扩大国际视野 ，系统谋划未来。在思想要领上 ，增强战略条理上的思维和理性 ，客观剖析形势 ，冷静应对挑战 ，理性确定目标 ，全面安排任务。
2.十八大报告对“举什么旗、走什么路”做出鲜明回覆。十八大明确提出高举中国特色社会主义旗帜、走中国特色社会主义门路 ，就是既不走关闭僵化的老路 ，也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义伟大旗帜 ，一个是中国特色社会主义门路 ，一个是中国特色社会主义理论体系 ，一个是中国特色社会主义制度。中国特色社会主义门路是实现途径 ，中国特色社会主义理论体系是行动指南 ，中国特色社会主义制度是基础包管。高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，就是要坚持和拓展中国特色社会主义门路 ，坚持和生长中国特色社会主义理论体系 ，坚持和完善中国特色社会主义制度。最后落脚点在“全党要坚定这样的门路自信、理论自信、制度自信”。这种自信来源于实践、根植于群众、延伸到未来。
3．教育十年取得的成绩令人鼓舞。努力办妥人民满意的教育 ，既是教育事情者的斗争目标 ，也是我们具体实践事情中所应遵循的价值取向和行动指导。报告把教育放在改善民生和增强社会建设之首 ，充分体现了党中央对教育事业的高度重视 ，对优先生长教育的坚定决心。教育作为民族振兴和社会进步的基石 ，具有重要的基础性和战略性职位 ，体现在国民经济和社会生长的各个方面。报告指出 ，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化门路” ，明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一 ，提到了战略高度。信息化自己已不再只是一种手段 ，而成为生长的目标和路径。这必将对教育信息化的推进爆发重大而深远的影响。报告突出强调社会主义文化强国建设、生态文明建设等等 ，这些都需要培养大批专门人才作为支撑。十八大报告提出的各项战略目标和任务 ，对整个教育战线都具有全方位的重要指导意义。
4．推动高等教育实现内涵式生长 ，既是高等教育贯彻落实科学生长观的具体体现 ，也是满足国家经济社会生长需要的基础途径。国家实施立异驱动生长战略 ，将科技立异作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑 ，摆在国家生长全局的焦点位置。对高 ？萍际虑槔此 ，就是要进一步增强责任感和使命感 ，积极投身于国家战略 ，越发注重协同立异 ，不绝提高原始立异能力 ，努力成为科技立异的排头兵。同时 ，高 ？萍际虑榛挂酶咚娇蒲а芯恐С鸥叩冉逃诤 ，以人才为基础 ，以学科为基础 ，以科研为支撑 ，形成有效的平台和立异机制 ，形成新的生长优势 ，提升立异能力。
研究生教育作为高等教育重要组成部分 ，在内涵生长上应当走在前列。目今 ，许多国家把生长研究生教育作为立异驱动生长和提高国际竞争力的战略选择。十八大报告中对培养立异人才和立异精神都有明确要求。从人才培养角度讲 ，研究生是最具立异精神和立异活力的 ，在知识立异、技术立异和昌盛哲学社会科学中发挥着重要作用。越是培养拔尖立异人才 ，越要强调“立德树人” ，以德为先 ，树立社会主义焦点价值观 ，强化学术品德和科学精神素养。我国的研究生教育要面对国际、海内新的形势 ，凭据十八大报告提出的新的更高要求 ，将全面提高质量作为最焦点、最紧迫的任务 ，勇于破解难题、不绝深化革新 ，加速建设研究生教育强国 ，为全面建成小康社会提供有力支撑。
党的十八大报告内涵富厚 ，思想深刻 ，意义深远 ，围绕中国特色社会主义门路和建成小康社会斗争目标 ，提出了一系列新思想、新看法、新论断、新要求和新任务 ，需要我们在实际事情中不绝学习领会 ，不绝深刻认识和掌握。
二、以十八大精神为指导 ，务实推进各项事业科学生长
围绕学习贯彻党的十八大精神 ，结合所分担事情 ，经认真研究 ，开端提出目今和今后一段时期的事情思路和举措。
总体事情思路是：以党的十八大精神为指导 ，深入贯彻教育计划纲要的总体安排；以提高高等教育质量为焦点 ，以深入推进人才培养、学科建设、科研有机结合为战略偏向 ，更新看法 ，深化革新；以满足需求为导向 ，以体制机制立异为动力 ，对实施“2011计划”、高 ？萍际虑椤⒀恢卫砗脱芯可逃虑榧敖逃畔⒒虑榻腥姘才 ，分步推进 ，重点突破 ，对一些重点事情要尽快取得实质性进展和阶段性结果。
（一） “2011计划”
党的十八大报告中明确提出：实施立异驱动生长战略 ，坚持走中国特色自主立异门路 ，越发注重协同立异。这不但为“2011计划”的实施提供了理论和偏向的指引 ，更是注入了强劲的动力 ，坚定了高校革新的信心与信念 ，营造了越发有利的生长情况。
深入实施“2011计划”首先要学习领会十八大的精神实质 ，将十八大的新精神、新举措和新要求不绝融入“2011计划”的组织实施中 ，富厚计划的内涵 ，增强计划的时代感。要进一步加大“2011计划”的宣传宣讲事情 ，加速高校思想看法的转变 ，增强革新立异精神和主动效劳国家需求的意识 ，着力引导高等学校生长方法的转变 ，不绝将协同立异和机制体制革新引向深入。继续增强与部分和地方的协调与相同 ，广泛汇聚资源 ，力争获得社会各界越发广泛的支持。
完善“2011计划”的生长计划。紧密结合十八大报告中提出的全面建成小康社会的雄伟目标 ，围绕中国特色社会主义市场经济、政治制度、文化建设、民生和社会治理、生态文明以及国防和军队现代化建设等重大需求 ，制订“2011计划”的总体生长计划 ，明确生长偏向。
要建立形成“2011计划”的制度体系。组织开展战略研究 ，强化认定的标准、程序和要求 ，制定“2011协同立异中心”暂行治理步伐和专项经费治理步伐 ，积极探索协同立异绩效评价和评估机制。
继续增强“2011计划”的组织培育和推动指导。在完成首批“2011协同立异中心”认定的基础上 ，进一步指导首批中心的革新和生长。充分发挥首批认定的“2011协同立异中心”的引领示范作用和先行试点作用 ，总结有效做法 ，抓好示范事情。
把科教结合理念贯彻“2011计划”始终。“2011计划”不但仅是一个科研计划 ，更是人才、学科、科研三位一体的计划 ，要通过实施这一计划 ，增进高校形成一批优秀立异团队 ，培养一批拔尖立异人才 ，产出一批具有标记性的立异结果 ，坚持统筹考虑 ，坚持三位一体。
要认真做好首批“2011计划”协同立异中心的评审认定事情 ，进一步广泛听取意见 ，完善事情机制和评审步伐 ，为整个计划的顺利实施开好头 ，起好步。
（二）高 ？萍际虑
以体制机制革新为强大动力 ，着力深化科技与教育、科技与经济的紧密结合 ，加速转变高校立异生长方法 ，进一步提高高 ？萍剂⒁炷芰托Ю途蒙缁嵘さ哪芰 ，为全面推进国家立异体系建设、加速实现立异型国家和人力资源强国战略目标涤讪坚实基础。重点做好以下几方面事情。
1.全面安排高 ？萍继逯聘镄。贯彻落实十八大和中央6号文件精神 ，坚决落实各项牵头任务 ，深化高 ？萍继逯苹聘镄铝⒁ ，综合运用计划引导、政策推动和项目牵引等手段 ，实现高 ？萍忌し椒ǖ娜鲎。
努力实现科研指导思想从重视结果导向向解决问题导向的转变。通过评价约束和分派激励 ，勉励高 ？萍际虑檎呙嫦蚬艺铰孕枨蠛褪澜缈萍记把 ，面向行业工业要害共性技术攻关 ，作出实质性孝敬 ，把科技结果转化为现实生产力。
努力实现科研评价体系从注重数量扩张向注重质量提升的转变。形成以立异质量和孝敬为导向的评价机制。改变纯粹以论文、获奖为主的考核评价方法 ，注重原始立异息争决国家重大需求的实效 ，建立分类评价、开放评价机制。
努力实现科教体制机制从疏散关闭向协同开放的转变。解放思想 ，大胆实验 ，突破高校与其他立异主体间的壁垒 ，充分释放人才、资本、信息、技术等立异要素的活力 ，形成广泛协同的新局面 ，提升高校人才、学科、科研三位一体的立异优势。
建立“教育系统科技事情大会”制度。在年度事情集会安排通例事情的基础上 ，开端考虑每4年左右召开一次教育系统的科技事情大会 ，贯彻落实国家教育、科技事情路线目标 ，全面系统安排教育系统科技事情革新生长重点任务 ，并形成制度。
为切实推动高 ？萍继逯聘镄 ，目今重点推动的事情是：一是要尽快出台科研经费治理和规范高等学 ？蒲行形奈募 ，并召开专门集会对增强高 ？蒲芯阎卫硎虑榻邪才。二是召开“贯彻落实党的十八大和科技立异大会精神暨高 ？萍际虑榛” ，印发《教育部关于推进高 ？萍继逯聘镄伦帕μ嵘Ю途蒙缁嵘つ芰Φ囊饧 ，对贯彻十八大精神和高 ？萍继逯聘镄氯挝窠芯咛灏才。三是进一步做好增强学风建设 ，革新高 ？萍计兰鄣仁虑。
2.深化高 ？蒲衅兰鄹镄。以评价机制革新为突破口 ，把高 ？萍际虑檎叩闹腔酆土α磕鄣轿⒁烨ばЮ蜕侠 ，让立异力量竞相迸发。尽快形成以立异质量和孝敬为导向的评价机制。
要坚持分类评价 ，对高校中的基础研究、技术开发和结果转化、科学普及等差别类型科技运动同等重视。凭据差别类型科技运动特点 ，注重科技立异质量和实际孝敬 ，改变重形式、轻效果的纯粹量化考核评价方法；⊙芯恳酝衅兰畚 ，着重评价结果的科学价值；应用研究和工业化开发应凭据需求导向 ，由市场、用户和专家等相关方评价 ，着重评价目标完成情况、结果转化情况、技术结果的突破性和发动性、对工业生长的实质孝敬等。
要推行开放评价 ，建立与协同立异相适应的开放评价机制 ？蒲衅兰郾匦胪黄菩〔糠帧⑿〉ノ坏南拗 ，在更大的规模上去评价立异运动价值 ，引入更大规模的利益相关方来评价立异运动的价值；⊙芯恳嘁牍释衅兰 ，要放在世界科学生长的大情况下去判断其研究运动的科学价值。应用研究主要由代表工业技术生长偏向的企业专家 ，代表市场需求的用户评价 ，制止技术立异目标的学术化倾向。
要通过评价导向和政策手段 ，将宽大高校学者的兴趣和目标聚焦到经济社会生长的重大需求上去。充分引发高校专家学者的积极性 ，有效引导他们把个人学术生长与国家前途命运结合起来 ，勉励他们面向社会开展研究 ，面向需求进行攻关 ，面向市场进行转化 ，面向企业开展效劳 ，为经济社会生长提供越发有力的科技支撑和孝敬。
3.大力推进科教深度结合。高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点 ，在国家生长全局中具有十分重要的职位和作用 ？平探岷系纳疃群凸愣 ，对这一职位的牢固和作用的发挥 ，起着决定性的作用。必须坚持以高水平科学研究支撑高质量高等教育 ，以高质量的高等教育支撑自主立异能力连续提升 ，形成科学研究与人才培养有机结合、相互增进的新机制。
形成科技、教育部分政策资源协力。落实与科技部两部相助协议的内容 ，提升高 ？萍剂⒁炷芰 ，支持高校建设科学家事情室并给予配套支持。加大高 ？萍甲试聪蛏缁岷推笠悼殴蚕。与中国科协开展广泛相助 ，增强科技生长战略研究 ，推动高校为科学普及事情做出更大孝敬。
充分发挥高 ？平探岷掀嫣赜攀。完善教育部重点实验室的生长定位 ，强化人才培养的焦点任务 ，充分体现高水平科学研究对高质量高等教育的支撑与引领作用；」也莆裰С ，使之成为我国高等教育拔尖立异人才培养的国家队。进一步完善和优化教育部重点实验室的结构 ，增强新兴学科和交叉学科的培育。继续实施教育部立异团队计划和新世纪优秀人才支持计划 ，培养科教结合的教学科研团队和中青年科技立异人才。
4.增强高 ？萍冀峁 ，增进校办工业科学生长。一是尽快宣布增进校办工业科学生长的相关文件 ，适时召开高校校办工业事情集会 ，全面安排和推动高校校办工业生长。凭据十八大报告中提出的“政企离开、政资离开、政事离开、政社离开”的精神 ，进一步增强领导 ，为推动高校产学研事情和校办工业科学生长 ，切实增强高等学校社会效劳能力建设提供强有力的支持。二是继续深入实施高校与地方产学研相助计划——“蓝火计划” ，进一程序动高 ？萍既嗽奔尤肭蛄⒁旌驮鼋胤骄米蜕さ幕 ，切实增强高校效劳地方经济和社会生长的能力。三是构建全国高校产学研公共效劳平台 ？⒔ㄉ“中国技术供需在线”网站 ，大力推动高校技术转移和科技结果转化事情。
（三）学位与研究生教育事情
目今 ，海内外深刻变革的形势 ，日益凸显我国研究生教育的战略职位 ，迫切要求其充分发挥关于提高国家立异力和国际竞争力的支柱作用。研究生教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的集中体现 ，要进一步坚定信心、效劳阵势、深化革新、扩大开放。
研究生教育革新要以效劳需求 ，提高质量作为主线 ，并贯串革新的每个环节与历程。提高质量最焦点的要求 ，就是主动满足社会需求。没有满足需求的内在驱动 ，研究生教育就不可能有明确的生长目标、就不可能有坚定的革新偏向、就不可能有全面的人才评价标准。要以分类推进培养模式革新、统筹构建质量包管体系为着力点 ，越发突出立异和实践能力培养 ，越发突出科教结合 ，越发突出对外开放。做到实现四个转变：一是研究生教育生长方法从注重规模生长转变为注重质量提升；二是培养类型结构从以学术学位为主转变为学术学位与专业学位协调生长；三是培养模式从注重知识学习转变为知识学习和能力培养并重；四是人才质量评价方法从注重在学培养质量转变为在学培养质量与结业后的职业生长质量并重。
革新举措上 ，主要在宏观、中观和微观三个层面综合进行设计。宏观层面上建立主动适应经济社会生长需要的调理机制 ，健全质量包管和投入机制 ，提升研究生教育国际化水平；中观层面上分类革新培养模式 ，建立越发突出社会责任感以及立异和实践能力培养、越发突出科教结合的培养机制；微观层面上把学生和导师作为提高质量的基础 ，充分调动研究生的主动性和积极性 ，强化导师的质量与责任意识。重点做好以下几方面事情：
1.总体安排 ，全面启动研究生教育革新；嵬曳⒏奈⒉莆癫空倏芯可逃虑榧 ，宣布《关于深化革新提高研究生教育质量的意见》及相关配套文件 ，从发动安排、组织包管、重点推动、催促检查等方面 ，全面推进研究生教育各项革新 ，并向治理部分、培养单位等做好革新政策解读事情 ，增强调研指导。做好组织试点和经验交流事情。
2.增强质量监督体系建设。一是增强体系建设 ，研究制订强化学位授予单位内部质量包管、教育行政部分监管、第三方加入监督的具体要求和事情步伐。二是增强在职研究生规范治理和学位标准制定。对工商治理硕士（MBA）、高级治理人员工商治理硕士的（EMBA）招生、培养事情 ，以及授予具有研究生结业同等学力人员硕士、博士学位事情进行专项检查 ，完善有关信息系统建设。制定博士、硕士学位基本要求。三是增强质量文化建设 ，会同有关部分继续开展科学品德和学风建设宣讲运动。四是建设“学位与研究生教育质量信息平台”和“全国学位与研究生教育数据中心”建设 ，推进“中国教育文凭认证事情体系”建设。
3.开展专业学位培养模式革新试点。一是做好工程博士专业学位研究生培养事情。制定下发《关于推进工程博士专业学位研究生培养事情的意见》 ，面向国家科技重大项目 ，增强部分协调 ，加大政策支持 ，推进校企对接 ，逐步形成有中国特色的工程博士研究生培养新模式。二是实施临床医学“5+3”培养模式等试点建设项目。制定下发《关于开展临床医学硕士专业学位研究生教育革新的意见》 ，凭据“5年临床医学专业本科教育+3年临床医学硕士专业学位研究生教育”的模式 ，建立起院校教育、结业后教育和继续教育有机衔接的临床医学人才培养体系。三是启动专业学位教学案例库建设 ，选择和委托5个左右专业学位研究生教育指导委员会 ，建设专业学位教学案例库 ，推动以案例等实践教学为中心的专业学位研究生教育教学革新。四是研究并推动教育硕士、执法硕士、军事硕士等一批专业学位研究生教育与职业资格的紧密衔接。推动新闻、影戏等高端人才的专业化培养模式革新。
4.继续加速推进世界一流大学和高水平大学建设 ，培养拔尖立异人才。对学校新一轮“985工程”建设执行情况和革新计划实施情况进行调研 ，增强对学校的指导。与国家生长革新委、财务部有关司局配合研究“211工程”四期建设思路 ，做好顶层设计。进一步推进高校、科研院所联合培养研究生事情 ，制定实施“校所联合拔尖立异人才培养项目支持计划”。通过“2011计划”的实施 ，革新研究生培养模式 ，以高水平科学研究支撑高质量人才培养。
同时 ，为推动研究生教育更好地满足需要、适应需求 ，进一步完善学位与研究生教育体系建设 ，在建立适应需求的自主调理机制 ，形成现有学位授权点动态调解机制 ，以及增强研究生课程体系建设等方面 ，接纳更有效的步伐。
（四）教育信息化事情
凭据全国教育信息化事情集会的已有安排 ，强化落实、强化应用、务求实效；围绕教育信息化重点事情 ，加大力度、加速进度、增强督导；以体制机制立异为动力 ，深化革新 ，努力探索教育信息化可连续生长的新路子。重点做好以下几方面的事情。
1.全力推进“教学点数字教育资源全笼罩”和“宽带网络校校通”重点项目实施。加大对教学点和农村义务教育学校 ，特别是贫困地区、农村地区、少数民族地区学校的硬件设施支持力度 ，将其作为增进教育均衡生长、提高教育质量的重要步伐 ，为信息技术在教育教学中的广泛应用涤讪基本物质条件。完成约10万所农村义务教育学校（主要是中西部地区）网络条件下的教学与学习情况建设 ，并实现学校网络宽带接入。
2.以应用为重点 ，大力推动数字教育资源建设和“人人通”建设。要凭据延东同志在全国教育信息化事情集会上提出的增进信息技术与教育教学融合的焦点理念 ，坚持以应用为导向 ，从教育教学的实际出发进行资源及资源效劳体系建设 ，推进资源广泛深入应用。加速推进“网络学习空间人人通”。
完成首批各级种种优秀数字教育资源的果真征集遴；开通“国家教育资源公共效劳平台” ，面向全国提供优质数字教育资源效劳；启动实施教育资源公共效劳平台规；τ檬缘；积极推动网络学习空间建设与应用 ，增进教育信息化深入普遍应用、增进教学与学习厘革。
3.系统安排 ，全面推进 ，开端形成“国家教育治理公共效劳平台”构架雏形。宣布全国教育治理信息系统建设总体计划与省级数据中心建设指南；完成中央和省级数据中心建设 ，开端形成数据收罗效劳体系；完成教育治理系统门户集成建设并上线效劳；完成学前教育、中小学生学籍（含营养改善计划）、中职教育学生、学生资助、学生体质健康、教师、中小学校舍、教育机构等12个治理信息系统的开发建设。
4.深入推动体制机制立异 ，着力推动面上事情的全面开展 ，推动教育信息化广泛深入应用与教育信息化可连续生长。一要推动治理体制立异。将进一步推动地方教育部分健全教育信息化行政领导体制、治理体制和事情机制。二要增强统筹安排与试点引导。召开教育信息化年度事情会 ，统筹安排、催促指导各地全面落实教育信息化各项事情；组织各地按融合理念、以应用为导向进行教育信息化试点；增强调研与指导 ，实时发明好的典范 ，通过组织召开现场会等形式实时宣传推广典范经验。三要推动事情方法立异。协商有关部分出台允许学校利用公用经费购置接入宽带、数字资源及资源效劳、信息化设备运维等相关政策。协商将教育信息化事情纳入教育督导内容。以政策、督导包管并增进地方事情全面推动。四要推动专家支撑体制立异。组建由教学专家与技术专家配合组成的教育部教育信息化专家组 ，教育信息化标准治理委员会与专家委员会 ，完善教育信息化标准体系 ，从教育教学应用出发指导教育信息化建设。
5.凭据“教学引领、应用切入、深度融合、协同立异”的思路 ，探索建立国家开放大学现代信息技术与教育教学深度融合的生长模式。全面推进网络焦点课程、网络学习空间、网络教学团队、网络支持效劳、网络考试测评、网络教学治理等“六网”建设。增强优质教育资源的集聚与建设 ，将优质教育资源集聚并推送到宽大农村、下层、边疆和少数民族地区 ，提供更多的教育时机和效劳 ，增进教育公正。
